6-ОЙ ФОРУМ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА ВОСТОЧНОГО ПАРТНЕРСТВА (ФГО ВП) 20-21 ноября, г. Батуми, Грузия.

ноября 26, 2014 События

В период с 20-21 ноября 2014, Координатор проектов МФЧМКМ, Юлия Ахунова принимала участие на шестом ежегодном Форуме гражданского общества Восточного Партнерства от имени Международного Фонда Сотрудничества и Партнерства Черного Моря и Каспийского моряявляясь в этом году полноправным участником ФГО ВП с правом голоса.

 

225 организаций были отобраны для участия в Форуме, включая представителей из 6 стран Восточного Партнерства и стран ЕС. 48 организаций участвовали в качестве наблюдателей, и каждая организация-участник направила одного делегата.

Официальная часть мероприятия состоялась 20 ноября и была открыта видео-обращениями к участникам Форума Президента Грузии г-на Гиорги Маргвелашвили и Верховного представителя ЕС, г-жи Фредерики Моргерини.

Во время открытия Форума выступили также представители гражданского общества, в частности, Лаша Тугуши, председатель грузинской Национальной платформы, и Арзу Абдуллаева, сопредседатель Международной хельсинкской ассамблеи граждан. В своем выступлении Арзу Абдуллаева отметила, что ЕС применяет двойные стандарты по отношению к диктаторским режимам стран ВП, а также и то, что для неправительственных организаций (НПО) достучаться до мировых институтов или международных организаций очень сложно. ЕС до сих пор является институтом, к которому существует и сохраняется доверие среди гражданского общества. В заключении, она обратилась к лидерам ЕС, с тем чтобы они пересмотрели отношения с гражданским обществом стран ВП.

Первая панельная дискуссия под названием «Права человека в регионе Восточного партнерства: усиление роли ЕС в условиях ухудшения ситуации» была посвящена ситуации с правами человека в странах ВП. Именно этой теме уделялось особое внимание в рамках Форума в свете резко ухудшающейся ситуации с соблюдением прав человека и политических заключенных. Модератором дискусси являлся председатель инициативы «Европейская стабильность» Джеральд Кнаус. В своем выступлении в рамках данной панельной дискуссии посол Швеции в Восточном партнерстве Мартин Хагстрем  подчеркнул, что борьба за изменения в Восточном партнерстве должна в первую очередь вестись самими странами, но при этом заверил, что Швеция и Европейский Союз уделяют особое внимание вопросу прав человека в регионе. Он призвал Форум быть более вовлеченным в подготовку Саммита ЕС в Риге в 2015 году.  Шахла Исмаил, представляющая Ассоциацию женщин Азербайджана, заявила, что в Азербайджане существует конфронтация и среди гражданского общства страны, в связи с этим «Евросоюз, как международный игрок, должен занимать более активную позицию, а не быть просто наблюдателем». Среди других спикеров были Александра Делеменчук из инициативы Евромайдан SOS и Артур Сакунц, представляющий Хельсинскую ассамблею граждан.

Делегат Международного Фонда также обратилась к участникам пленарного Заседания. В соответствии с текстом Коммюнике Европейской Комиссии за номером COM (2008) 823, которое послужило основой для учреждения ФГО Восточного Партнерства, целью создания ФГО Восточного Партнерства является содействие контактам междуорганизациями гражданского общества и их диалогу с государственными властями.  Таким образом, данный форум должен отражать весь спектр гражданского общества, как в странах-партнерах, так и государств ЕС. Он должен содействовать проведению обсуждений с участием всех слоев гражданского общества с активным вовлечением независимых неправительственных организаций, экспертов и аналитиков из стран Восточного партнерства и ЕС (полный текст обращения см. на сайте в разделе Заявления).

На Пленарном Заседании Ассамблеи 22 ноября была принята Стратегия ФГО ВП на период 2015-2017. Кроме того, с целью оптимизации работы Форума, его участники одобрили реформу Руководящего комитета в соответствии с его новой структурой, которая включает в себя шесть национальных координаторов, пять координаторов Рабочих групп, и до двух координаторов ЕС.  Участникам Форума был представлен отчет о деятельности Форума в период с ноября 2013 по ноябрь 2014 гг. Отчет представил сопредседатель Руководящего комитета Джефф Ловит. Работа Форума увенчалась рядом важных результатов, в частности, принятием резолюций, направленных на решение определенных проблем и задач в регионе. Одним из важнейших Решений, принятых на данном Форуме было Обращение №1 по поводу принципов формирования двусторонних Платформ гражданского общества между ЕС и Украиной, Республикой Молдовой и Грузией (Statement on the Joint Principles for establishment of the civil society platforms between the European Union and Ukraine, Republic of Moldova, and Georgia).

Подводя итог, хотелось бы высказать личнoe мнение по поводу целей и дальнейшей судьбы ФГО ВП. Основной темой прошедшего в г.Батуми Форума являлась европейская интеграция стран Восточного партнерства, и в первую очередь стран, подписавших Соглашения об Ассоциации с ЕС. Но как стало всем понятно за уходящий год, европейская интеграция предельно связана с вызовами безопасности в регионе. И вполне существует вероятность того, что если в ближайшее время не будут разрешены данные вопросы, то Форум Гржданского Общества ВП, как и само Восточное Партнерство может просто превратится в исключительно формальную инициативу.

 

Мы находимся на пороге нового стратегического периода, охватывающего 2015-2017 гг. За прошедшие годы ФГО ВП, к сожалению, не занял того места, которое казалось возможным в рамках Восточного партнерства и где он мог бы активно влиять на повестку дня ВП. Он существует сегодня как платформа для встреч и обсуждений представителей НПО, но роль гражданского общества в нем по-прежнему незначительна. Причины могут быть различные: и весьма бюрократический подход самого Восточного партнерства и стран-членов Европейского союза к ВП, и его замедленное развитие, связанное с не очень сильным желанием государств видеть гражданское общество равноправным партнером в этих отношениях. С другой стороны можно также отметить и то, что само гражданское общество во многом недостаточно инициативно, чтобы настаивать на своих интересах и активно влиять на развитие инициативы ВП.

 

Таким образом, на данном этапе происходит приоритизация отношений Европейского союза как на правительственном, так и на уровне гражданского общества с одними странами ВП, подписавшими соглашения об ассоциации с ЕС, (Молдова, Украина, Грузия) и застаивание отношений с другими  (Азербайджан, Армения, Беларусь). Об этом свидетельствует и Решение формирования двухсторонних Платформ гражданского общества между ЕС и Украиной, Республикой Молдовой и Грузией. Учитывая подобную ситуацию и увеличение институциональной роли национальных платформ, формат ФГО ВП в его сегодняшнем виде, скорее всего поменяется, и примет либо более продуктивную и практичную форму, но не для всех стран-участниц ВП, либо продолжит своё существование лишь в качестве формального места встреч и обмена опытом и мнениями представителей гражданского общества стран ВП.